山东济宁经济开发区

• 【淄博招商引资】2014年淄博市桓台县政府工作报告

  县长 贾 刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾刚刚过去的一年，面对严峻的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，全县上下在中共桓台县委的坚强领导下，牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，强化发展、实干和以项目建设为纲的工作导向，紧紧围绕打造实力桓台、建设幸福城乡，着力做好稳增长、转调创、惠民生、保稳定各项工作，县域经济社会实现平稳较快发展。预计全年实现地区生产总值455亿元，比上年增长10%；完成固定资产投资305亿元，增长22.2%；公共财政预算收入26.4亿元，增长5.4%；城镇居民人均可支配收入31395元，农民人均纯收入15251元，分别增长13.5%和13.7%。一年来，桓台经济社会发展经受了严峻考验、克服了诸多困难、取得了重大成效这是我们强化项目建设，县域经济综合实力显著增强的一年。扎实开展“项目建设突破年”活动，将工作落实项目化、责任化，发展、实干成为全县工作大局的主旋律。项目建设提质增效。强化投资拉动，加大要素保障，一批体现内涵发展的大项目、好项目开工建设。全县投资过千万元重点项目126个，年度完成投资89亿元。其中，过亿元项目58个、过10亿元项目11个，东岳高分子系列产品等32个项目竣工投产。汇丰汽油质量升级等21个项目列入市重大项目，泰宝电子标签等5个项目入选省战略性新兴产业目录。重点工业项目中，高新技术产业项目21个、战略性新兴产业项目11个，多数项目工艺技术达到国内或国际先进水平。工业经济企稳向好。规模以上工业实现主营业务收入1640亿元，完成利税82亿元、利润54亿元。金诚、东岳、博汇、汇丰入围中国民企500强，全市仅此4家。20家成长型和30家提升型企业利润增长均超60%。东岳公司荣获省长质量奖，万鑫建设、泰宝集团分别荣获市长质量管理奖。农业彰显优质高效。粮食实现稳产高产，小麦、玉米平均单产分别达506公斤、564公斤，小麦单产连续三年居全省首位；建成高标准农田7.7万亩、特色蔬菜基地2.52万亩、苗木基地6000亩；推进农业产业化经营，新增省、市级农业产业化龙头企业3家，总数达14家。“荆家实秆芹菜”成功注册国家地理标志产品证明商标；强恕堂酒获国家地理标志保护产品认证。争取国家购机补贴1220万元，更新、推广各类农机具980台。服务业增势强劲。11个市级服务业重点项目全部开工，和济钢材物流2条铁路专用线和加工配送中心建成运营，鲁中煤炭储备物流4条铁路专用线开工建设，中汇化工物流20万立方米仓储中心投入使用，山东天齐汽车博览园开工建设。王渔洋故居保护修复全面完工，正式对外开放。新城古镇•王渔洋故里、红莲湖晋升为国家3A级旅游景区。山东天承书画城开业运营。商贸流通企业运行良好，信誉楼商厦二期正式营业，全县社会消费品零售总额144亿元，增长13.3%。建筑业实力持续增强。完成建筑业总产值460亿元，增长19.5%，继续居全省县级首位。天齐连续5年荣膺“中国承包商企业60强”，万鑫、齐泰、起凤建工分别获评“中国建筑施工竞争力百强企业”“全国优秀施工企业”“中国建筑业最具成长型百强企业”。天泰、荆家建工等企业分别在也门、俄罗斯、印度等国家承接工程。施工质量再创佳绩，获“鲁班奖”参建奖1项、国家优质工程奖5项，创“泰山杯”17项。外经外贸逆势提升。全县实际利用县外资金35亿元，增长25.9%，其中实际利用外资6310万美元；完成进出口总额15亿美元，实现境外投资中方协议投资额5100万美元，完成对外承包劳务营业额1.8亿美元。金融保障更加有力。深入开展整顿金融秩序专项行动，金融生态环境持续优化。县内金融机构存贷款余额328.9亿元、360.5亿元，较年初分别增加34.1亿元、31.6亿元，连续8年成为存贷差倒挂区县。通过创新金融服务，为县域骨干企业新增融资总额98亿元，为小微企业新增贷款17.7亿元，新增融资71%投向骨干企业和创新型企业。成立全市第一支股权权益类基金齐鲁股权投资基金。光大银行入驻营业，县内金融机构达到13家。恒久橡塑在齐鲁股权托管交易中心挂牌，全县上市、挂牌企业达到13家。这是我们强化转型升级，经济发展质量持续提升的一年。坚持转变经济发展方式，加快转调创步伐，经济增长质量和效益显著提高。产业结构更趋优化。积极推进技改扩产，90个重点技改项目开工81个，26个竣工投产，列入市百项重点的15个技改项目开工14个。加大对上争取力度，用足用好扶持政策，2个项目列入中央重点产业振兴和技改专项、2个列入省千项结构调整技改项目、18个列入省技术创新项目。推动产业集聚集约集群发展，三个工业主导区和五大工业产业集群占全县经济总量的比重分别达84.5%和84.9%。科技支撑成效凸显。加强自主创新和产学研带动，建成高新技术企业22家、省级以上创新型企业8家，新增省级工程技术研究中心2家、省级企业技术中心2家，高新技术产业产值占工业总产值比重达24.8%，连续6次获评全国科技进步先进县。新认定山东省著名商标2件，入选国家知识产权强县工程试点县。承担科技计划33项，其中国家级3项，宝恩集团“制革产品技术”项目列入国家863计划、锦华电力“太阳能变换器”项目列入省自主创新成果转化专项。16项科技成果通过专家鉴定。新增博士后工作站1家。与高校科研院所达成合作协议127项，其中院士项目19项，可拉动项目投资20.5亿元。节能减排力度加大。实施节能技改项目30个，完成24个，全部投用后年实现节能量10万吨标准煤。严格节能评估审查，办结269个项目节能审查手续，达产后全县万元工业增加值能耗降低8个百分点。2个项目列入国家资源节约和环境保护目录、1个列入国家清洁化生产应用示范目录、1个列入省重大节能技术产业化项目。加强治污减排，实行排污许可制度，查处环境违法行为126起，关停土（小）企业36家。这是我们强化统筹发展，城乡一体化进程加快推进的一年。推进城乡规划、基础设施、公共服务一体化发展，加快建设生态宜居的幸福城乡。城乡基础设施逐步完善。编制完成《桓台县城镇化发展规划》《柳泉北路地段风貌规划》等。投资2亿元提升改造205国道，顺利通过国家级验收；投资1.2亿元完成寿济路桓台段改造。王渔洋故居南路、赵家西路和西部城区雨水主管线、开发区中路蒸汽管线等重点基础设施竣工投用。高度重视东部城区设施配套，投资5800万元完成建设街、中心大街、桓台大道东延工程；将张北路以东5条道路纳入城区保洁；配套建设7个换热站、9公里管网，新增供热1760户、20万平方米，东部城区环境容貌和生活质量显著提升。滨莱高速北立交可行性报告通过省级评审，王徐路升级改造开始迁占工作。稳步推进旧村改造和新型农村社区建设，新建旧村改造安置房1037户、面积11.2万平方米。开通县城至淄博中心城区185路公交车和611路环城公交车，结束了桓台无环城公交的历史。城乡管理更加有序。围绕提升城乡环境卫生水平，深入开展环境综合整治，扎实推进乡村文明行动，下大气力解决了一批影响城乡容貌的热点难点问题，顺利通过全国文明县城和省级卫生县城复审，获评山东省园林城市。突出开展205国道立面、扬尘污染等专项治理。万通市场、云涛市场、槐荫路、公安街等区域通过整治，面貌大为改观。严格落实“定人、定岗、定责、定标准”网格化管理机制，城乡管理基本实现无缝隙、全覆盖。生态环境质量显著提升。红莲湖公园二期主体工程完工。马踏湖湿地河道清淤疏浚全面完成，生态修复蓄水工程进展顺利，入选国家湖泊生态环境保护试点。引入黄河水1100万方、长江水360万方，有效补充了水源。完成西猪龙河桓台段治理，开工建设猪龙河入湖口人工湿地一期、孝妇河下游治理和环科污水处理厂二期工程，主要河流重现鱼类，部分河道再现水生植物。桓台大道东延、滨莱高速桓台段等绿化提升全面完成。空气环境质量优良天数达233天，连续4年逐年增多，获评省优秀生态文明示范县。加快村庄“五化”建设，建成省级文明村5个、县级生态文明村50个。这是我们强化社会建设，发展成果更多惠及于民的一年。认真落实各项惠农利农政策，加大社会保障体系建设，年内直接用于民生的财政资金8.18亿元。民生保障力度加大。积极扩大城乡就业，新增城乡就业21750人，免费培训城乡劳动者7382人。合并建立城乡居民基本养老保险制度，基础养老金最低标准提高到每人每月65元。城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每年4320元、2500元，实现应保尽保。孤儿养育保障金每人每年12240元，全市最高。综合性托老机构县福利服务中心和8个农村社区幸福院投入使用。免费为贫困肢体残疾人适配轮椅500辆，为460名贫困白内障患者实施免费手术，完成残疾人家庭无障碍改造507户。建成经济适用房276套、公租房770套。社会事业繁荣发展。坚持教育优先发展、均衡发展。总投资1.7亿元的城南学校小学部投入使用，总投资1.4亿元的校舍安全工程五年规划建设任务全面完成。普通高考本科录取万人比居全市第一。新建幼儿园1处，改扩建19处，增设附属幼儿园7处。积极发展竞技体育，在市第十六届运动会上取得优异成绩。村级健身大院实现全覆盖。稳步推进全国县级公立医院综合改革试点，巩固国家基本药物制度实施成果，县级公立医院和镇村基层医疗机构全部实行药品零差率销售。县妇幼保健院新院和县精神疾病康复中心综合楼主体完工。提升改造70家农村文化大院，提高公共文化服务覆盖面和延伸力，获评山东省公共文化服务体系示范区、文化强省建设先进县和全国社会文化最高奖“群星奖”。圆满完成“十艺节”相关剧目承演任务。四世宫保牌坊和史家遗址入选第七批全国重点文物保护单位。人口自然增长率控制在2.38‰，出生人口性别比106.8，实现免费孕前优生健康检查城乡全覆盖。深化军民共建，拥军优属和军地融合发展迈出新步伐。第三次经济普查顺利推进，获评全国首批统计工作规范化建设优秀县（市）。审计、物价、粮食储备、广播电视、民族宗教、气象、外事、侨务、对台、人防、防震、史志、档案等工作取得新成绩。社会环境和谐稳定。进一步畅通群众诉求渠道，及时排查化解矛盾纠纷，接待群众来信来访1621起，接办群众投诉4300件，信访结案率和投诉办结率分别达到93%和99%。大力推进视频全覆盖工程，形成“卡点、控线、覆面、封边”的视频监控网络。深入实施社会治安综合整治，实行多警种联合巡逻执法，治安秩序持续良好。加强食品药品监督管理，确保了群众饮食用药安全。开展“安全生产基层基础强化年”活动，认真落实政府监管和企业主体责任，加大隐患排查治理，安全生产形势持续稳定。在推动经济社会发展的同时，高度重视政府自身建设。坚持依法行政，自觉接受县人大及其常委会监督，支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真落实中央“八项规定”和省市有关要求，严格执行党风廉政建设各项规定。强化机关作风效能建设，全面推行行政审批“两集中、两到位”，开发并运行网上审批系统，行政审批时间比法定时限压缩70%以上，效率居全市区县首位。政府信息公开工作有序推进。在复杂严峻的宏观形势面前，取得这些成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下坚定信心、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为桓台发展付出心血和汗水的全县广大干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体，向省市驻桓单位，向政法干警、驻桓武警和消防官兵，向老领导、老同志，向热忱关心支持桓台发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到，桓台的发展还面临许多矛盾和问题。主要是：宏观经济环境更加复杂多变，经济稳中回升的基础还不牢固；面对复杂的经济形势和艰巨的发展任务，资源、环境和空间约束加大；财政收支矛盾依然十分突出；政府公共服务水平与新形势下群众的期望还有差距，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。二、2014年目标任务和工作重点2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。新的一年，我们将把发展的着眼点放在提高质量效益上，把实干的落脚点放在把握规律、破解难题、突破瓶颈、务求实效上，推动全县科学发展再上新台阶。今年政府工作的指导思想是：按照县委总体部署，牢牢把握主题主线和稳中求进的总基调，坚持发展、实干和以项目建设为纲的工作导向，全面深化改革，更加突出经济平稳健康发展、结构调整优化、新型城镇化建设，更加注重保障改善民生、生态文明建设和社会治理，切实加强作风建设，提高行政效能，加快“打造实力桓台、建设幸福城乡”，努力在更高起点上开创科学发展、富民强县新局面。年内主要预期目标：全县地区生产总值增长9%；公共财政预算收入增长11%；固定资产投资增长22%；规模以上工业主营业务收入增长22%；社会消费品零售总额增长16.5%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在5‰以内；各项节能减排指标完成省市下达的任务。为实现上述目标，工作中重点抓好以下七个方面：（一）突出以项目建设为纲，推动县域经济科学发展把项目作为推动县域经济社会发展的根本支撑，毫不动摇地以项目建设加快发展、促进转型，增创科学发展新优势。精心策划储备项目。认真研究国家宏观政策和产业导向，围绕拉长延伸产业链条、带动产业集聚集约发展，策划储备一批投资规模大、科技水平高、成长带动力强的战略性新兴产业和高新技术项目，力争3-5个项目列入国家和省计划盘子，10个以上列入市重大项目。加强与高校和科研院所沟通对接，瞄准国内外前沿方向开展产学研合作，积极承接科技研发项目，将更多科研成果转化为产业项目。高效高质推进项目。牢固树立抓项目就是抓发展、抓优质项目就是抓科学发展的理念，以项目建设的新成效推动科学发展上水平。对确定的润兴化工10万吨HDI及配套己二腈等115个投资过千万元重点项目，严格落实领导干部和部门挂包责任制，挂包领导和部门一包到底，全程负责。推行项目进度倒推和工作台帐制度，凝聚各方合力，共同推进落实。对项目建设需办理的事项，安排专人跟踪服务，县内办理的即时办结，需上级审批的全程协调服务。着力强化要素保障。严格落实要素跟着重点项目走的保障机制，确保项目建到哪里，要素保障跟到哪里。土地方面，坚持集约节约用地，抓好城乡建设用地增减挂钩，对项目用地逐个落实工作方案，继续确保全县重点项目用地需求。资金方面，建立形成种类齐全、结构合理、服务高效、安全稳健的现代金融市场体系，有效防范和化解金融风险，争创国家金融生态示范县。提升完善中小企业融资互助平台，缓解中小企业融资难问题。支持有实力的民营企业发起设立自担风险的民营银行，增强金融服务实体经济的能力。组织开展政银企对接活动，保障重点企业、重点项目资金需求。支持具备条件的企业通过上市或挂牌，借力资本市场做强做大。（二）突出产业转型升级，打造桓台经济升级版抓住全省深入实施蓝黄“两区”发展战略，打造省会城市群经济圈和西部经济隆起带，实现山东“凤凰涅槃”“腾笼换鸟”的重要机遇，把加快产业转型升级作为加快发展的重要支撑，积极构建以先进制造业和现代服务业为主导、富有竞争力的现代产业体系，努力打造桓台经济升级版。提升新型工业化水平。工业兴则桓台兴，工业强则桓台强。坚持工业立县不放松、不动摇、不变调，努力将工业做强做优做大。实施“扶优扶强”工程，扶持金诚、东岳、博汇、汇丰四大明星企业做强做大，在全县、全市区域经济中发挥更大的支撑保障作用。同时帮扶一批主营业务收入5—10亿元的成长型企业迅速壮大，一大批有市场、有潜力、有竞争力的中小企业竞相涌现，努力形成四大明星企业“主峰高耸”、成长型企业“群山竞秀”、中小企业“百舸争流”的良好格局。重点支持四大明星企业顺应主导产业链条发展规律，搞好产业布局和项目安排，加快实施一批科技含量高、附加值高、市场占有率高的项目，拉长延伸产业链条。全力扶持宝恩、德信、泰宝、蠕墨铸铁、盟诚电气、国源电缆等成长型企业瞄准行业前沿，增强核心竞争力，掌握市场话语权。鼓励引导一大批中小型企业顺应国家产业政策导向，持续健康快速发展，在县域经济发展的舞台上脱颖而出。促进工业化与信息化深度融合，助推传统产业技术改造和产品升级。全面提升现代农业发展水平。高度重视粮食生产，进一步提高农机、农灌、农技等农业综合服务水平，巩固扩大粮食生产优势，确保粮食持续稳产高产，为国家粮食安全作出积极贡献。围绕整建制建设现代农业示范区，扶持壮大农业服务组织和经营主体，新培植市级以上龙头企业3家，新建1.3万亩农业综合开发高标准良田、3000亩高效节水技术推广区和2.6万亩高标准农田灌溉网络。抓好品种改良和标准化生产，新建蔬菜标准化生产基地3个，创建“三品一标”5个。严控农业生产源头，加强农产品质量管理，确保“舌尖上的安全”。积极稳妥推进农村产权制度改革，逐步赋予农民更多的财产权。稳步推进土地流转和适度规模经营，发展家庭农场20家、专业大户30家。培植发展农产品物联网、电子商务等高新技术。深入推进全国新型职业农民培育试点县工作，分产业、分层次实施培训，提高农民综合素质和生产经营能力，让农业效益更高一些，农民收入更多一些。加快服务业提质增效。抓住济青高铁开工建设为桓台现代服务业发展带来的重大机遇，将服务业作为推动县域经济发展的重要增长极和转方式调结构的重点。围绕淄东铁路和205国道，在东部地区发展以煤炭、化工、钢材为主的物流服务业。在济青高铁沿线地区规划建设部分现代服务业项目，在柳泉北路、果周路两侧布局金融、商贸、设计等现代服务业聚集区，实现规模与质量双向提高。做好马踏湖4A级旅游景区创建申报，加快四世宫保牌坊等历史古迹保护修复，提升文化旅游产业发展水平。深入推进“万村千乡市场工程”，建设1-2家农村综合商贸中心，激发农村市场活力。增强建筑业发展活力。着力培育在全省、全国叫得响的品牌建筑企业，横向调整经营结构，纵向延伸产业链条，力争年内建筑业总产值突破500亿元，建安产值过30亿元企业达到5家，进一步彰显“建筑之乡”实力。整合设计、生产、施工各个环节，提高施工机械化和建筑构配件工业化、集成化水平，争创“鲁班奖”、国优工程奖3项，“泰山杯”18项。加大市场开拓，培育3-5个过5亿元省外市场。加强与国际大承包商的联营及劳务合作，逐步实现独立承揽国际建筑工程。（三）突出激发活力，形成全民创业全面创新的生动局面创业创新是发展之要、富民之本、活力之源。“打造实力桓台、建设幸福城乡”需要创业创新来支撑，每个人的人生理想和价值需要创业创新来实现。时代呼唤创业创新，发展催生创业创新。动员、激发全县上下掀起创业创新的热潮，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。旗帜鲜明地倡导创业创新。党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，为创业创新提供了重大历史机遇。桓台经济社会发展的生动实践，为创业创新提供了广阔舞台。大力倡导全民创业、全面创新的时代风气,广泛营造创业光荣、创新伟大的社会氛围。引导全县上下充分释放创业创新的潜能，把积极创业创新、实现个人价值与推动桓台发展有机结合起来，让每个人、每个群体都有机会、有舞台、有作为、有地位、有回报，都享有人生出彩和梦想成真的机会。政府系统带头支持创业创新，全力服务创业创新，真正让创业创新在桓台大地上“火”起来、“旺”起来，形成全民创业、全面创新的生动局面。坚定不移地实施创新驱动。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，完善科技服务体系，年内新组建院士工作站1-2家、市级以上工程技术研究中心5家，新认定高新技术企业2家，高新技术产业产值占工业总产值比重提高1个百分点。将人才作为科学发展的第一资源，大力培养和引进创业创新人才特别是高层次人才，建立结构合理、适应转型发展需要的创新型人才队伍。扎实推进国家知识产权强县工程试点县建设，提高知识产权创造、应用和保护水平。设立发明创新激励基金，对年度重大专利和发明持有人进行奖励，引导形成全社会关注创新、支持创新、参与创新的浓厚氛围。不遗余力地扶持创业创新。加大政策支持力度,满腔热情地鼓励创业创新者，全心全意地支持创业创新者，尽职尽责地保护创业创新者。县政府决定,从今年起设立1000万元创业带动就业扶持资金,对创业者给予启动资金贷款贴息和免房租支持；将小额担保基金增加到2000万元,对创业投资、创业贷款担保机构给予风险补偿。对企业利用现有创新园区的优质平台，吸引广大创业创新者免费入驻的，县财政给予资金补贴。在行政服务中心建立创业创新服务窗口，放宽市场准入，对营业执照、场地租赁、手续审批等相关事项统一代办，建立快捷高效的创业创新服务“绿色通道”，努力把桓台建设成为行政审批事项最少、行政效率最高、行政服务成本最低的区县。加强制度建设和服务保障，做到对创业者多一份理解和宽容、多一份支持和保护,少一些苛求,少一些责难，营造公平正义、开放包容的发展环境。（四）突出招商引资，增创县域经济发展新优势面对日趋激烈的区域竞争和繁重的发展任务，将招商引资作为加快项目建设、推进转型升级、提升桓台综合实力的重要基础性工作，以更新的思路谋划招商，以更大的力度推进招商，以更优的环境保障招商，迅速掀起新一轮招商引资热潮。强化招商引资意识。引导全县上下想招商、议招商、参与招商，为经济社会发展注入新的动力活力。大力营造亲商、富商、安商的营商环境，在国家法规政策允许范围内，把能放的放到最宽、能减的减到最少、能做的做到最好，特别是在项目落地上一口受理、并联审批，在服务事项上代办领办、限时办结，让外来投资者有更多的发展机会、更低的发展成本、更稳定的收益保障，让桓台真正成为投资创业的沃土。认真研究新形势下招商引资的特点和规律，把政府“有形的手”和市场“无形的手”有机结合起来，用改革创新的办法破解招商引资难题。明确招商引资重点。突出企业招商。引导县域企业与国内外大企业加强经营合作，大力引进优质资本、技术，借力实现全面提升，提高招商引资的针对性、实效性和成功率。突出产业招商。把招商引资与转方式调结构更加紧密地结合起来，围绕石油炼化及精细化工等六大特色产业集群，重点抓好产业链招商及现代服务业、现代农业、文化旅游业招商，使招商引资成为转型升级的强大引擎。突出园区招商。加快配套完善产业园区基础设施，支持东岳氟硅材料产业园创建国家级园区，做好其他园区提档升级，将园区作为招商引资的重要载体和平台。落实招商引资责任。将招商引资作为硬要求、硬任务，实施 “一把手工程”，任务完成情况列入年度目标管理考核，集中全力、不折不扣地完成年度50亿元招商引资任务。各专业招商机构切实担负起职责，积极组织企业参加境内外招商活动，争取引进更多的大项目、好项目。及时掌握外来企业投资意向和动态,主动上门接洽对接，最大限度地把握招商引资主动权。（五）突出城乡统筹，稳步推进新型城镇化稳步推进以人为核心的城镇化，促进公共资源均衡配置，统筹推进城乡基础设施建设均等化，着力打造城乡统筹、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的新型城镇化。强化规划科学引领。充分发挥规划在城乡发展中的统筹协调、控制引导和空间资源配置作用，提升完善“一个中心四个片区”空间布局。顺应“新淄博、大都市”发展趋势，按照张桓一体的要求，加快与市中心城区同城发展，增强辐射带动力，尽快将果里、唐山居住区融入县城中心区，形成与市中心城区功能互补、融合互动、紧密连接的次中心城区。马桥镇抓住省市改革试点的机遇，依托产业支撑，努力打造布局合理、经济发达、设施完善、特色鲜明的现代化小城市；起凤镇依托马踏湖湿地建设，加快民俗风情和历史文化的整理挖掘，打造独具湖区风貌、彰显地域特色的新型旅游城镇。力争用5年左右的时间，县城中心城区人口达到20万人、建成区面积20平方公里，马桥、起凤两个省级重点镇人口达到5-8万人。积极推进农村新型社区建设规划，科学引领新型城镇化建设。完善城乡基础设施。发挥基础设施支撑引领作用，开工建设寿平铁路桓台段，加快滨莱高速北立交及连接线和小清河桓台港服务区建设前期工作，逐步构建陆海河联运大交通格局。投资2.22亿元，开工建设王徐路升级改造、高淄路桓台段中修、起马路马桥段大修和农村公路网化扩面等重点道路工程。搞好城区道路慢行一体化和城区路口交通渠化改造，确保通行顺畅。继续实施城区雨污分流工程，改造完善城区地下供水、供电、热力、燃气、通信、通讯、排污等设施。提高城乡管理水平。坚持规范治理与整治提升并重，规划建设金属加工、户外广告制作等专业市场，从根本上解决占道经营等问题。加大财政投入，更新垃圾清运设施。实施“美丽乡村”建设行动，通过“以奖代补”、示范带动，逐步建立城乡环境管理长效机制。加大考核奖惩力度，严格环境管理监督检查。积极推进数字化平台建设，开展街道立面整治、建筑垃圾处置等专项整治，实现城乡管理数字化、网格化、精细化全覆盖。（六）突出生态文明，努力建设美丽桓台把生态文明建设放在更加突出的位置，认真解决影响环境质量的关键环节和突出问题，做到推动发展不以牺牲环境为代价，让群众真切感受到天在变蓝、水在变清，空气一天比一天清新。加快生态环境改善。深入推进城乡河流水系综合治理，抓好险桥涵闸及堤防除险加固、马踏湖河道清淤疏浚东延和孝妇河桓台段下游治理，启动乌河中游治理工程。完成红莲湖公园二期工程，上半年对外开放。搞好猪龙河入湖口人工湿地、马踏湖湿地核心景观区续建、波扎店人工湿地等重点生态工程和城乡绿化提升。完成环科污水处理厂二期工程。引入黄河水4400万立方。强化生态环境保护。严格环境准入制度，大力发展循环经济、生态经济，真正把能耗、物耗降下来，将质量、效益提上去。积极推进大气污染联防联控，对中心城区范围内的工业废气、扬尘、粉尘逐步实行最严格的标准，确保空气优良天数逐年稳步增加。加强涉水企业监管，确保主要河流出境水质COD控制在40mg/L,氨氮控制在3mg/L。完善环境保护联动机制和监管体系，坚决查处各种环境违法行为，促进环境质量持续好转。加大节能减排力度。坚持最严格的节能降耗制度，继续深化结构减排、工程减排和管理减排各项措施，严格落实环境准入、执法监督、区域补偿等长效机制。抓好所有电厂烟气旁路拆除，加快建设脱硝工程。强化节能减排日常督查，建立完善工作档案，抓好重点节能减排项目，全面完成省市下达的节能减排任务。（七）突出民生保障和改善，提升群众幸福指数以保障和改善民生为重点,加强社会建设，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让城乡居民更多、更公平地享受科学发展成果。统筹推进民生保障。按照“守住底线”的要求，不折不扣地落实好上级惠民利民政策。继续强化扩面征缴，不断完善社会保险体系。加强基层平台建设，实现335个村级平台联网，使村民足不出村实现社会保险网上缴费、网上招工等。及时落实城乡低保提标要求，达到全市一档标准，提升社会救助水平。创新养老模式，鼓励社会力量投资兴办养老服务机构，实现城市社区居家养老服务全覆盖。建成经济适用房200套、公租房300套。繁荣发展社会事业。统筹城乡义务教育资源均衡配置，提升完善高中教育、学前教育、职业教育和成人教育，建设人民群众放心满意的教育强县。加快城南学校初中部建设，推进城区义务教育段学校布局调整，实施教育信息化工程，进一步优化城乡教学资源。实行校车“六定两点一卡一牌”管理模式，安装校车车载监控设备，加大校园周边环境巡查，保障学生安全和校园平安。配套完善群众健身设施，县体校训练馆建成投用。加大文化事业投入，着力建设文化强县。加强王渔洋文化研究与保护，举办王渔洋诞辰380周年纪念活动，打造精品文化旅游品牌。繁荣群众文化生活，提升改造农村文化大院60家，组织群众广场文化活动300场。继续实施公共卫生服务项目，提升城乡居民健康指数。扎实推进县级公立医院综合改革，提高镇卫生院医疗服务能力，巩固药品零差率销售。加快县妇幼保健院新院和县精神疾病康复中心建设，争取尽快投用。科学预测人口发展形势，积极应对国家计生政策调整，有效化解可能产生的生育堆积问题。加强和创新社会治理。把创新社会治理作为基础保障，健全完善基层社会治理服务平台，提高社会治理和服务水平。坚持以群众工作统揽信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，排查调处影响发展稳定的突出矛盾和问题，健全社会和谐稳定长效机制。推进新一轮食品药品监管体制改革，理顺监管机制和工作职能，让群众安全饮食、放心用药。完善社会稳定风险评估机制和应急处理工作预案，探索建立网络防控体系，为经济社会科学发展营造良好环境。毫不放松抓好安全生产。安全生产“责任重于泰山、防范胜于救灾，隐患险于明火”。始终把安全生产放在经济社会发展全局的重要位置，从敬畏法律、敬畏制度、敬畏生命的高度，强化责任、严格监管，切实防范各类事故发生。建立完善“企业自查自纠、专家帮助诊断、部门执法监管、政府督查落实”的隐患排查治理机制，抓好事故防范和动态监管。强化企业主体责任，做到资金投入到位、教育培训到位、基础管理到位、应急救援到位。认真落实政府监管责任，按照检查全覆盖、隐患零容忍的要求，深入开展安全生产大排查、大整治、大执法、大督查行动，对存在重大隐患的，依法停产停业整顿，跟踪督查整改落实情况，确保安全生产形势持续平稳。三、推进服务型政府建设 为政之要，重在脚踏实地、埋头苦干。本届政府受命于桓台转型发展、科学发展的重要历史时期，能够为桓台的发展服务、为桓台的老百姓服务，既是难得的人生际遇，也是肩负的责任和使命。我们将按照“为民务实清廉”的要求，认真履行政府职责，努力适应经济社会发展的新形势和人民群众的新期待。立足改革创新，将服务发展作为根本任务。从大局出发、从人民群众根本利益出发，勇于担当改革的推动者，全面促进改革创新，激发发展活力。进一步转变政府职能，释放改革红利，完善政策措施，全心全意为发展鼓劲，为发展服务。通过改革，使桓台综合实力更强，社会更加公平正义，人民生活更加幸福美好。以“功成不必在我”的胸怀，克服浮躁心态，真正沉下心来谋划推动工作，为长远发展打下坚实基础。把工作落实项目化、责任化，推动各项工作落实落实再落实。严格控制、逐步压减行政审批事项，未列入目录的一律不得实施审批或变相审批，扩大企业经营自主权，保障各类市场主体平等竞争、平等获益。牢记为民宗旨，将服务群众作为天职本分。扎实开展群众路线教育实践活动，坚持问政于民、问需于民、问计于民，特别是对涉及群众切身利益、社会关注度高的重要事项，广泛争取群众和社会各界意见，及时向社会公开，提高决策的民主化、科学化水平。凡是有利于富民强县的事情，全力支持；凡是国家和省市出台的惠民政策，坚决落实；凡是群众反映强烈的突出问题，务必解决。经常深入基层、置身一线，了解群众需求、倾听群众心声、解决群众困难。改进公共服务方式，逐步形成惠及全民、公平公正、可持续发展的公共服务体系。严守清正廉洁，将规范行为作为履职准则。严格落实中央八项规定及省市具体要求，坚决反对“四风”，做俭朴清廉的表率。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持勤俭办一切事业。大力改进文风会风，继续精简压缩会议和事务性活动。积极推进政府信息公开，及时坦诚回应群众关切。坚持依法行政，规范履职行为，对环境保护、安全生产、征地拆迁等事关群众切身利益的事项，严格按照程序和法律办事，保障人民群众更有尊严地工作生活，切实感受到社会的公平正义。各位代表，肩负着改革发展的繁重任务，承载着人民群众的信任重托，我们倍感责任重大、使命光荣。让我们在中共桓台县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，同心同德、励精图治，攻坚克难、埋头实干，为打造实力桓台、建设幸福城乡，共同创造桓台人民的美好生活和幸福未来而努力奋斗！《政府工作报告》名词和专用词组解释P1 转调创：转变经济发展方式、调整经济结构、创新驱动发展。P2 国家地理标志产品证明商标：指某商品来源于某地区，其特定质量、信誉或其他特征，主要由该地区自然因素或人文因素决定的标志，由国家工商总局核准注册。P3 存贷差倒挂：存贷差指银行存款与贷款之间的差额，当贷款数超过存款数时称为存贷差倒挂。P5 标准煤：也称煤当量，是将不同品种、不同含热量的能源按各自不同的含热量折合成一种标准含量的统一计算单位。我国规定每千克标准煤的热值为7000千卡。P6 “五化”：指硬化、亮化、绿化、净化、美化。P7 国家基本药物制度：对基本药物目录制定、生产供应、采购配送、合理使用、价格管理、支付报销、质量监管等多个环节实施有效管理的制度。P7 零差率销售：对常见病、多发病使用的基本药品，实行按药品进价销售，利润部分由政府给予补贴。P7 十艺节：第十届中国艺术节。P8 卡点、控线、覆面、封边：卡住重点部位，点点相连形成防控线，线线纵横交错成网状全面覆盖，实现封控管理。P8 两集中、两到位：行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中；进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。P11 蓝黄“两区”：山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区。P11 凤凰涅槃：指凤凰经历烈火的煎熬和痛苦的考验，获得重生，并在重生中达到升华，寓意不畏痛苦、义无反顾、不断追求、提升自我的执着精神。P12 三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。P13 万村千乡市场工程：由商务部启动，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展，构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。P18 交通渠化改造：在交叉路口设置交通标志、标线和交通岛等，引导车流和行人在明确轨道内行驶，像渠道内的水流那样各行其道、互不干扰。P19 COD：化学需氧量，指在一定严格条件下，水中的还原性物质在外加的强氧化剂的作用下，被氧化分解时所消耗氧化剂的数量。P20 六定两点一卡一牌：定人、定位、定车、定检、定线路、定时间，上下车点名，建立乘车学生信息卡，建设校车停靠站牌。

  2025-08-06

• 【济南招商引资】2014年济南市平阴县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年政府工作回顾2013年，是实施三年突破平阴计划承前启后的关键一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府和全县人民一起，全面贯彻落实党的十八大精神，凝心聚力，顽强拼搏，取得三年突破阶段性成果。全年完成生产总值185亿元（预计，下同），同比增长13%；三次产业比例调整为14.6:55.7:29.7；全社会固定资产投资160亿元，增长25%；地方公共财政预算收入首次突破10亿，达到11.68亿元，增长15.3%；社会消费品零售总额75亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入19000元，增长12%；农民人均纯收入10880元，增长13%。（一）乘势而上，三年突破氛围更加浓厚抢抓机遇对接政策。围绕三年突破5大类21项政策措施，多方协调，主动对接，16个项目列为市级重点项目，8个项目获得省区域协调发展扶持，35个项目列入省技术创新计划，全年争取建设用地指标2260亩。争取各类资金12.1亿元，纳入全市县级基本财力保障范围。借助全市城镇化改革发展先行先试区的机遇，孔村镇、安城镇、孝直镇先后被列为省市级示范镇，东阿镇、孔村镇积极申报国家级小城镇。各类资源要素加快向平阴汇聚，三年突破外部环境进一步优化。招商引资增强后劲。制定招商引资工作推进实施办法，组织人员赴上海交大专题培训，联谊第七届华交会、清华大学校企部、永康商会进行项目推介，积极承接先进地区产业转移。全年新签约项目29个，其中过亿元项目18个，实际利用内资75亿元，到账外资1500万美元。继续举全县之力打造东部工业新城，投资1亿元提升基础设施。加快建设中小企业孵化园，建成标准厂房5万平方米。创先争优再创佳绩。争创为全国国土资源节约集约模范县、全国高标准农田水利建设示范县、全省美丽乡村建设试点县。国家森林城市、省级园林城市、省级生态县、省级水生态文明县加快创建，省级卫生县城通过复审，全省县级唯一实现镇村校车全覆盖，公立医院改革走在全省前列。全国率先建立优抚对象联络员制度，全市首家县级光荣院投入使用。工业园区在省级开发区排名上升22位。孔村镇地方财政收入突破亿元。乡村文明行动经验全市推广，12个村（居）荣获全省乡村文明行动示范家园称号。（二）壮大实体，三年突破水平明显提升工业实力持续增强。玛钢公司加快技改膨胀，建成国家级企业技术中心，引领机械装备产业主营业务收入率先突破百亿。福胶集团入选国家级知识产权优势企业，创立博士后科研工作站，带动医药食品产业纵深发展。炭素产业不断优化布局，推行清洁生产，加快转型升级。山水塑编、元首纺织、玮泉生物质发电等项目投产，水泥建材、服装鞋帽、战略新兴产业实力持续提升。完成工业投资90亿元，增长27%。新增规模以上工业企业42家，总数达到173家，完成主营业务收入260亿元、增加值71亿元、利税40亿元。中国驰名商标达到5个，市以上著名商标39个、名牌产品36个、企业技术中心16家；高新技术产业产值比重为35.4%；出口创汇5.5亿美元；工业用电量增幅同比提高10个百分点。现代农业发展壮大。优化产业布局，积极打造绕县城休闲农业观光环、沿汇现代农业示范区、沿黄粮食生产功能区、中部林果花菌产业带，林果面积达到17万亩、蔬菜面积15万亩、奶牛存栏3.8万头。现代农业科技示范园高效推进，中药材等7个市级品牌基地和圣母山等8个都市农业园区完善提升。全县规模以上农业龙头企业达到85家，农民专业合作社439家，家庭农场103家，有机、绿色、无公害和地理标志农产品117个，流转土地8.3万亩，基本完成土地承包经营权确权登记颁证试点工作。整合千亿斤粮食、小农水重点县、土地整理等项目，建成高标准农田6万亩，农业装备水平不断提高。第三产业繁荣活跃。义乌小商品市场正式开业，茂昌银座新天地商业楼、锦东商贸综合体、四中农贸市场即将完工，万商城、泛远酒店开工建设。龙冈梦幻星空项目加快推进，玫瑰湖湿地公园一期工程完工。洪范泉群、圣母山等景区改造提升。构建中小企业“助保贷”和科技金融服务平台，引进齐鲁证券，金融存贷款余额分别达到129亿元和67亿元。完成房地产投资11.5亿元，新开工面积32万平方米。完成第三产业增加值55亿元，增长10%。（三）统筹城乡，三年突破环境显著改善县城发展扩容提质。围绕山水园林城、泉城后花园的定位，编制城市总体设计，在全市率先制定县级城市色彩规划。锦东新区，文化展览中心主体完工，110指挥中心、检察院技术用房、锦东幼儿园投入使用。云翠新区，实验学校建成使用，全民健身中心、中医院搬迁项目主体完工。中心城区，环秀广场改造升级，片区和城中村改造加快实施，新开工面积48万平方米。完成府前街西段、黄河路南段改造提升，实施翠屏街西延和青龙路北延工程，济菏高速应急分流道路、青兰高速平阴段前期工作进展顺利。镇村条件不断改善。省市级示范镇建设加快推进，美丽乡村建设行动正式启动。扶持孔村海川街、安城山水路、东阿财源街、孝直东山路等道路建设，完成3座农村公路危桥改造，推进村级公路网化示范县工程，建设通村油路80多公里。创新城乡环卫一体化机制，推行全域保洁，在全市率先开启环卫市场化运作模式。建成玫瑰、洪范等6处污水处理工程、5个垃圾中转站。稳妥有序推进新型农村社区建设，在建社区25个，建设住房1.4万户、面积173万平方米。生态环境不断提升。推进城市绿荫行动、城乡绿化和水系治理工程，加大锦水河、狼溪河、安栾河综合治理，实施翠屏街、福胶广场等绿化提升工程，构筑国道、高速路两侧绿色长廊，城区新增绿化面积20万平方米，完成造林绿化2.6万亩，森林覆盖率达到37.5%。扎实开展城乡环境综合整治，大力实施交通秩序、环境卫生等17项专项治理，城乡环境明显改善。治理破损山体9座，关闭整合建筑石料矿山43处。强化重点企业减排治理，二氧化硫、化学需氧量排放分别削减672吨和364吨，节能考核列全市第二位。（四）改善民生，三年突破成果普惠群众社会事业全面发展。新增城镇就业3857人，转移农村劳动力7120人。职教中心通过国家示范校验收，中小学标准化建设通过省级验收，新建、改扩建幼儿园20处。新农合财政补贴标准提高到每人每年280元，最高补偿额由12万元提高到15万元，县医院外科综合楼建成使用，全县医疗机构实现药品零差率销售，减轻群众医药负担2000多万元。城乡低保标准分别提高到月人均400元和年人均2500元，建设保障性住房100套。连续提高环卫工人工资，达到全市保障线标准。翠屏山多佛塔、东阿永济桥列入全国重点文物保护单位，道德模范、最美平阴人评选等活动深入开展。双拥共建、广播电视、人口计生、妇女儿童、老龄、残疾人、档案史志、民族宗教、侨务外事、对台、工商联、慈善等工作进一步加强。社会大局和谐稳定。建成翠屏、文汇等六个社区服务中心，推行网格化管理，实现一站式服务。制定村务公开目录，提高民主管理水平。实施技防村村通、商铺户户防工程，健全治安交通防范系统，网络舆情监管、一单式工作法、矛盾纠纷调解超市和政法干警下乡村机制不断完善，社会治安满意度又有大幅度上升。狠抓安全生产，开展消防、管道设施等专项检查，推进环保、安监、工商、质监联合执法，加强农产品、食品药品、盐业烟草、储备粮安全监管，防疫、防汛、防火、防震减灾、应急管理等工作进一步加强。过去的一年，是抢抓机遇、应对挑战，三年突破迈上新台阶的一年，是攻坚克难、苦干实干，跨越发展基础不断夯实的一年。一年来，我们努力转变政府职能，推进简政放权，扩大公共服务，坚持依法行政，强化行政监督，自身建设全面加强。坚持依法向人大报告工作，主动加强与政协联系，办理人大代表建议71件、政协委员提案206件。各位代表，当前的平阴综合实力大幅提升，城乡面貌显著变化，发展后劲有效增强，人民生活持续改善，取得了令人欣喜、来之不易的成绩。这归功于县委的坚强领导，归功于县人大、县政协的监督支持，归功于干部群众的凝心聚力，归功于社会各界的同心同德。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与平阴发展的建设者，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。主要是：经济总量小、地方财力弱、产业基础薄、后劲不足的局面仍没有根本改变；产业布局分散、结构不优，支撑发展的大企业、大项目还不多，引进项目落地难、周期长、见效慢的问题比较明显；城乡规划建设管理水平有待提高；民生保障水平仍需加强；少数干部驾驭科学发展的能力不强，抓落实力度不够，政府效能建设有待加强。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。二、2014年政府工作安排2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是与全市同步建成更高水平小康社会奠定坚实基础的重要一年,是实施三年突破平阴计划的收官之年。根据县委十三届四次全会精神,确定今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓省会城市群经济圈规划实施、三年突破平阴计划的重大机遇，把改革创新贯穿经济社会发展各个领域，扎实开展“项目建设攻坚年、园区建设突破年、城乡品质提升年、干部作风转变年”活动，突出壮大实体经济、统筹城乡发展、生态文明建设、深化改革开放、保障改善民生，全面实施“十大行动”，为全面完成三年突破目标任务而努力奋斗。主要预期目标是：完成生产总值207亿元，增长12%；全社会固定资产投资202亿元，增长26%；地方公共财政预算收入13.5亿元，增长16%；规模以上工业主营业务收入、增加值、利税分别达到300亿元、81亿元、46亿元，分别增长16%、15%、15%；社会消费品零售总额83亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入21000元，增长11%；农民人均纯收入12000元，增长12%；完成年度节能减排目标任务。围绕上述目标，实施科学规划引领行动，划分功能区域，明确县城、园区、街镇功能定位、发展重点和发展方向，引导形成主体功能明确、板块有机联动、资源配置优化、整体效能提升的县域一体化发展格局。重点抓好“五个建设”，实现“五个突破”：（一）狠抓项目建设，在实体经济上取得新突破。坚持三次产业统筹发展，以项目带投资促转调，形成新老项目竞相推进、实体经济快速突破的新局面。突破工业经济。坚持工业强县战略不动摇，实施六大产业集群壮大行动，扩大机械装备产业百亿级成果，推动炭素产业突破百亿，提升以玫瑰阿胶为特色的食品医药产业，推进水泥建材、服装鞋帽产业健康发展，提高战略新兴产业产值比重，打好转方式调结构攻坚战。重点推进投资30亿元的玛钢流体产业园、投资18亿元的阿胶产业园、投资16亿元的山水日产万吨水泥熟料及骨料商混、投资6.4亿元的民生电气、投资4亿元的海丽管业等项目，完成工业投资115亿元。实施中小企业培育成长计划，加快标准厂房和孵化园建设，加大扶持力度，促进扩规提质。新增规模以上工业企业30家、高新技术企业3家。加强企业家和人才队伍建设，培养引进一批领军人才和紧缺适用人才。发展现代农业。推进现代农业科技示范园建设，培育家庭农场、种养大户、合作社等新型经营主体，抓好玫瑰产业园、汇东蔬菜基地、申发第二牧场等项目，壮大玫瑰花、蔬菜、奶业三大产业，推动农业特色化、规模化、产业化、品牌化发展。引导农科对接，推广优良品种与适用技术。狠抓农产品质量安全，实施标准化生产，开展疫情监管与检验监测，提高农产品质量监管水平。确保60%的村完成土地承包经营权确权登记颁证，流转土地2万亩，增强农业发展活力。抓好全国高标准农田水利、土地整治等项目，提升农业装备水平，确保粮食安全。壮大服务经济。实施商贸旅游振兴行动，制定加快服务业发展意见，编制旅游发展总体规划、乡村旅游规划和商业网点规划。推动龙冈梦幻星空项目尽早开园，加快玫瑰湖湿地公园建设，改造提升玫瑰园，启动省级旅游强县创建。发展商圈经济，以义乌小商品市场、新天地商务中心为引领，加快万商城、淘宝城、四中农贸市场、新世纪广场等项目建设，吸引更多人流、物流、信息流向我县聚集。组建专业物流平台，建设现代物流园区。优化土地供应结构，满足居民合理住房需求，引导房地产业健康发展。加快园区发展。统筹推进“一园四区”。工业园区核心区，提升配套服务水平，加大闲置、低效土地清理，提高集约发展能力。东部工业新城，坚持产城融合，完善道路框架，抓好污水处理厂及排污管道等设施建设，为大项目、大企业落地创造优质条件。孝直项目聚集区，集中打造105国道以东、高速公路延长线以北区域，提升机械加工产业吸纳能力。孔村项目聚集区，实施关小扶大、拆旧建新，推动炭素产业集约化发展。东阿项目聚集区，提升基础设施，拉长产业链条，推动阿胶产业集聚壮大。建立重大项目招商信息共享、产业统筹布局和利益分享机制，完善项目评估准入、比选和约束机制，制定投资强度、单位产出、产业链配套等评价机制，促进园区健康稳定可持续发展。（二）统筹城乡建设，在城乡品质上取得新突破。认真贯彻落实中央城镇化工作会议精神，提升城乡规划、建设、管理品质，推进以人为核心的新型城镇化建设。打造品质县城。编制完成城市总体设计、市政工程设施、城市色彩、城市雕塑等规划。锦东新区，建成文化展览中心，推动泛远酒店、福胶会展中心、锦东广场等项目建设，加快锦水河水系治理，高标准策划实施锦东与旧城区衔接带改造；云翠新区，加快云翠大街等道路建设，建成使用全民健身中心和中医院搬迁项目。完成青龙路北延、翠屏街西延工程，实施榆山路、玫瑰路、东关街改造。提升照明设施，打造美丽夜景。稳定完善政策机制，提高城中村和片区规划建设水平。建设美丽乡村。实施美丽乡村建设行动，坚持规划引领、分类指导、梯次推进的原则，抓好环境、产业、服务、文明提升四大工程，突出镇驻地建设和示范点打造，重点培育建设社区村，全面整治拟合并村，科学保护文化保留村，年内推动20%的村（社区）率先达标。社区建设村，整合资金，加大投入，完善“八通六化两排一集中”基础配套，健全村级组织活动场所、农家书屋、文化大院、幼儿园等服务设施，打造示范社区。拟合并村，根据基本生产生活需要，实施通电、通水、通路、通信和绿化、净化、美化等工程。保留村，充分体现历史、文化、生态底蕴，进一步提升风貌特色。实施环境整治。开展城乡环境综合整治行动，建立属地管理责任体系，强化重点区域、重要路段、特殊场所整治，着力解决占道经营、流动摊点及乱停乱放、乱贴乱画等问题。加大日常巡查力度，严控违章建筑，规范广告牌匾，治理脏乱差。依托山水资源，建设一批提升面貌的园林绿化、水景打造、文化景观等项目。加快农村交通基础设施建设，提升乡村道路等级水平，推进村级公路网化示范县工程。完善农村生活垃圾收集运输处理体系，加快城乡环卫一体化进程。强化制度、责任和投入保障，形成科学化、常态化运行机制。（三）加强生态建设，在生态文明上取得新突破。牢固树立生态文明理念，实施“碧水蓝天”工程，着力打造山水园林城、泉城后花园，积极构建资源节约型、环境友好型社会。培养生态意识。加大生态环保宣传教育力度，组织开展环保知识进企业、进乡村、进社区、进课堂、进家庭活动，鼓励发展环保志愿者队伍，大力倡导绿色生态、健康文明的生活方式和消费模式，让绿色发展成为全社会的自觉行动。提升生态环境。实施国家森林城市、省级园林城市、省级生态县、省级水生态文明县“四城联创”，推进锦水河、狼溪河、玉带河综合治理工程，大规模植树造林，大力度推进城市裸露土地绿化，加强园林景观建设，新增经济林2.2万亩，绿化荒山6000亩，提升农田林网2万亩、绿色通道166公里。强化节能减排。落实节能减排目标责任，加强工业、建筑、交通运输、农业农村、公共机构节能减排。落实大气污染防治行动计划，强化扬尘控制、机动车污染防治，加强秸秆综合利用和焚烧监管，巩固非煤矿山整治成果，减少污水、噪音、渣土污染。淘汰落后生产能力，加大清洁能源应用力度，加快高效节能产品推广，大力发展循环经济，积极推行低投入、低消耗、低排放的发展模式。（四）突出效能建设，在改革开放上取得新突破。以政府职能转变、行政效能提升为重点，实施机制改革创新行动，为三年突破提供强大动力。深化体制机制改革。进一步转变政府职能，坚持承接下放和简政放权并举，发挥市场配置资源的决定性作用，激发经济社会发展活力。做好食品药品监管部门重新组建、工商质监部门划转调整，建立综合检验检测中心。稳步开展政府机构改革和事业单位分类改革。推进行政许可审批和登记服务事项网上办理，推行项目建设联合审批、预约审批、限时审批。实行“政务服务、公共资源交易、12345政府热线”三位一体运行模式，健全“一站式服务、一窗式受理、一单式收费、一条龙审批、一场式交易”五个一机制。做好第三次经济普查，为制定规划和政策提供依据。加大招商引资力度。始终把招商引资作为经济工作的生命线，优化招商环境，完善招商政策，明确主攻方向，浓厚招商氛围。借助中央全面深化改革、全省一圈一带战略实施等重大机遇，研究投资导向、产业政策、扶持重点，加大政策项目资金争取力度。重点引进省会腾笼换业项目，加大产业链延伸、战略新兴产业、现代服务业项目引进力度。坚持引资与引智、引技相结合，引项目与引产业、引平台相结合，进一步提高招商引资成效。推进科技金融创新。突出企业自主创新主体地位，积极搭建产学研合作平台，加强知识产权工作，新增市级以上工程技术研究中心3家、自主创新产品8个，发明专利申请量达到200件。以省金融创新发展试点县为契机，加快创新金融产品，推进县农信联社银行化改革，组建村镇银行，引进股份制银行，扩大政策性农业保险试点范围，完善企业上市和股权融资扶持政策，优化信用环境。（五）搞好民生建设，在社会事业上取得新突破。实施民生幸福提升行动，着力解决群众最关心最直接最迫切的问题，让三年突破成果惠及全县人民。扩大公共服务。完善就业扶持政策、创业服务机制，以创业带动就业。以城乡居民、灵活就业人员为重点，不断扩大各类社会保险参保覆盖面。建设北山、土楼等小学综合楼，推进校舍标准化建设，提升学校精细化管理水平，争创全国义务教育发展基本均衡县。深化医药卫生体制改革，推进城乡医疗资源有机融合，完善公共卫生和社区卫生服务体系。坚持和完善计划生育奖励扶助等利益导向体系，稳定适度低生育水平。完善镇村养老机构，建成锦水敬老院，加大对重度残疾人救助力度。抓好双拥共建，推进军民融合发展。继续做好广播电视、妇女儿童、老龄、档案史志、民族宗教、侨务外事、对台、工商联、慈善等工作。创新社会治理。加强城乡社区网格化管理服务，健全阳光民生救助体系，做好第十一届村委换届选举工作。强化社会稳定风险评估，做好信访维稳、人民调解等工作，妥善化解各类社会矛盾。深入开展“六五”普法教育，搞好基层平安创建，严厉打击违法犯罪活动。开展重点领域专项整治，有效防范和遏制各类安全事故。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。完善应急工作体系，提高公共突发事件处置能力。推进文化建设。实施公民素质提升行动，打造玫城大讲堂学习品牌，坚持村居宣传员、说唱团等群众乐于接受的宣传方式。开展道德模范、十星级文明户评选等创建活动，争创全省文明先进县。规范文化市场管理，搞好文化遗产保护，用好文化展览中心，规划建设文化产业园区、博物馆。实施县域品牌提升行动，强化市场化营销理念，提高策划经营水平，打造环县城玫瑰文化休闲带，加大对“中国玫瑰之乡”、“圣药阿胶原产地”宣传推介，提高平阴的整体知名度和影响力。办好为民实事。①高标准打造五岭路、翠屏街、振兴街中段环境整治示范街。②建设4个城市社区服务中心，创建10个美丽乡村示范村。③实施县域电网升级改造，改善1万人饮水条件，完成通村公路200公里。④规划建设第二污水处理厂、锦东消防站。⑤建成全民健身中心，提升农民工综合服务中心，建设职工服务中心。⑥推进社会视频服务工程，实现重点单位和场所视频监控全覆盖。⑦完成中医院搬迁，新农合人均筹资额达到400元。⑧新建加固校舍11万平方米，新建、改扩建5所幼儿园。⑨新建改造5处公厕、5处垃圾中转站，新增城市绿地20万平方米。⑩建设保障房和公共租赁房2819套。三、加强政府自身建设党的十八届三中全会吹响了全面深化改革号角，要求全面正确履行政府职能、更好发挥政府作用。我们必须增强宗旨意识、责任意识、忧患意识,努力建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。（一）坚持依法行政，建设法治政府。坚持依法科学民主决策，做好规范性文件和行政合同的合法性审查。严格规范行政执法，维护社会公平正义。加强政府层级监督和专项监督，推进行政复议规范化建设。完善各类公开办事制度，加快电子政务建设。认真接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受社会公众监督。（二）转变工作作风，建设效能政府。扎实开展好群众路线教育实践活动，坚持下基层、解难题、办实事，突出解决“四风”问题，进一步转变作风、狠抓落实，密切与群众的联系，提高政府的公信力、执行力和效率，让群众切实感受到教育实践活动带来的新作风、新变化、新气象。（三）强化勤政务实，建设服务型政府。增强赶超意识，奋力创先争优。对产业发展、城乡建设、民生改善等事关全局的大事勇于担当、敢于攻坚、善做善成。健全政务服务体系，提升公共服务水平，为经济发展营造良好环境，尽力改善人民生活、增进人民福祉。（四）深化反腐倡廉，建设廉洁政府。完善公共财政体系，深化预算管理，加强政府性债务风险防控。强化对政府投资项目招投标、土地出让、政府采购等领域的审计。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制三公经费和公务消费，加大反腐倡廉力度，让权力在阳光下运行。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，以昂扬向上的精神状态，全面完成三年突破任务，为争创平阴发展新优势、开创科学发展新局面作出新的更大的贡献！

  2025-08-06

• 【青岛招商】青岛科技创新"双招双引"赋能高质量发展

  青岛市以"双招双引"为抓手，通过招商引资和招才引智双向发力，推动科技创新项目加速集聚。2019年以来，青岛市围绕新旧动能转换和高质量发展目标，重点布局科技引领城建设，吸引华夏基石产业服务集团区域总部、诺贝尔奖获得者科学联盟合作项目等高端资源落户，构建起科技创新生态体系，为城市转型升级注入强劲动能。 一、构建科技创新攻势作战体系 青岛市在2019年市委十二届五次全会上系统部署了15个发展攻势，其中科技引领城建设攻势作为核心战略被重点推进。通过创新采用公开答辩方式制订作战方案，明确"双招双引"主攻方向，建立"五个一"协调推进机制，即每个攻势由一名市级领导牵头、一个部门主抓、一个专班推进、一套方案实施、一个智库支撑。这种军事化作战体系有效整合了行政资源，形成科技创新攻坚合力。 二、打造高端项目集聚平台 在科技引领城建设攻势推动下，青岛市2019年促成6个重大科技项目落地。华夏基石产业服务集团将北方区域总部设在青岛，打造上市公司总部基地；青岛大学与国际权威科研机构诺贝尔奖获得者科学联盟建立战略合作，共建国际一流科技创新平台；生物医药研发及产业转化基地等具有引领性的项目相继落户。这些项目聚焦人工智能、生物医药等前沿领域，强化了青岛在环渤海经济圈的科技辐射能力。 三、创新招商引资服务机制 青岛市建立"市场主导、政府引导"的招商模式，2019年推出"青岛政策通"平台，实现科技政策"一网通查"。实施重点项目"顶格推进"制度，由主要领导对接世界500强企业和行业领军机构。在创意青岛大会上，青岛市向全球500多位嘉宾系统推介科技创新政策，同步举办科技引领城建设专题会议，促成多个项目现场签约。这种"会展+招商"模式显著提升了引资效率。 四、完善科技人才引进体系 围绕"双招双引"战略，青岛市2019年升级"人才新政"，构建"产业+人才"捆绑式引进机制。通过建设国际院士港、海外创新驿站等载体，引进高层次科技创新团队。青岛大学与国际顶尖科研组织的合作，将带动诺贝尔奖得主领衔的研究团队入驻。同时布局青岛时尚学院等人才培养基地，形成"引进一个团队、带动一个产业"的链式效应。 五、强化科技金融支撑保障 青岛市2019年设立总规模150亿元的科创母基金，重点投向海洋科技、智能制造等领域。在国际航运贸易金融创新中心建设攻势中，创新"科技+金融+产业"融合模式，开发知识产权质押融资等金融产品。这种资本赋能模式有效解决了科技企业融资难题，华夏基石等落户项目均获得配套金融支持。 六、推进开放协同创新 青岛市2019年深度融入"一带一路"建设，在上合示范区打造国际科技合作平台。通过举办创意青岛大会等国际交流活动，与德国、以色列等创新强国建立技术转移渠道。诺贝尔奖获得者科学联盟项目的落地，标志着青岛在国际科技合作领域取得突破性进展，为构建开放型创新体系奠定基础。 通过系统性推进科技引领城建设攻势，青岛市2019年在"双招双引"方面取得显著成效。未来将持续优化创新生态，重点培育人工智能、高端制造等战略性新兴产业，加快建设具有全球影响力的海洋科创中心，为高质量发展提供持久动力。

  2025-07-31

• 【青岛招商】青岛优化营商环境为企业办好十件实事

  青岛市在2021年围绕招商引资和企业服务推出重要举措，启动"我为企业办实事"专项行动，聚焦民营和中小企业发展痛点，系统推出10件重点实事。通过建立政策服务专员队伍、上线数字化服务平台、完善长效工作机制等措施，着力打通政策落地"最后一公里"，全面提升市场主体获得感。 一、构建全方位企业服务体系 青岛市整合全市资源建立企业政策服务专员队伍，覆盖各级政务服务机构。这支专业化队伍负责政策解读申报指导，形成"一对一"服务机制。同步上线的"我为企业办实事平台"实现政策查询、诉求提交、进度跟踪等功能集成，企业可通过PC端和移动端随时获取服务。平台运行首月即受理各类咨询超2000件，办结率达93%。 二、十件实事破解发展难题 青岛市梳理出制约企业发展的十大关键领域，针对性制定解决方案。在项目用地方面，创新推出工业用地保护线制度，划定产业发展红线。通过"标准地"供应和弹性年期出让降低用地成本，允许提高容积率建设多层厂房。在用工保障方面，建立重点企业用工监测机制，开展专场招聘活动。市场开拓方面组织企业参加国内外展会，搭建产销对接平台。 三、强化要素保障机制 针对融资难题，青岛市完善转贷服务体系，扩大应急转贷基金规模，为资金周转困难企业提供过桥服务。上市培育方面建立梯度培育库，提供全流程辅导。技术改造领域设立专项扶持资金，支持智能化升级。品牌建设方面实施"青岛制造"品牌提升行动，提供认证咨询和推广服务。 四、优化法治营商环境 青岛市成立企业维权服务中心，整合律师、公证等法律服务资源，建立投诉受理快速响应机制。招标采购领域清理隐性门槛，推行电子化招投标。开展清理拖欠账款专项行动，建立账款约束机制。通过区块链技术实现土地审批流程再造，审批时限压缩40%以上。 五、建立长效推进机制 每件实事均实行台账式管理，明确责任部门和进度要求。建立市、区(市)、街道三级联动机制，定期开展督导检查。设立企业满意度评价体系，将办理结果纳入绩效考核。通过年度总结验收确保政策实效，形成可复制推广的经验做法。 六、政策叠加效应显现 系列举措实施后，青岛市工业用地利用效率提升25%，企业融资成本平均降低1.2个百分点，新增上市辅导备案企业数量同比增长30%。民营企业投诉办结时间缩短至7个工作日，累计清理拖欠账款超10亿元。营商环境改善带动市场主体数量突破180万户。 七、持续深化改革创新 青岛市将企业服务纳入"十四五"重点任务，计划每年更新实事清单。深化"放管服"改革，推进"一网通办"升级。加强政策效果评估，建立动态调整机制。通过常态化政企沟通渠道，及时响应新诉求，持续提升服务精准度，助力经济高质量发展。

  2025-07-31

• 【青州市招商】青州三重发力打造种业"中国芯"

  青州市在推进农业现代化进程中，强化招商引资合作机制，通过资源保护、品种改良与科技研发三方面协同发力，全面提升种业自主创新能力，为保障粮食安全和农业可持续发展注入新动能。 一、系统推进农业种质资源保护 青州市农业农村局启动全域种质资源普查工作，采用技术培训与实地勘察相结合的方式，深入西南山区及主要水系周边区域，系统收集具有地方特色的野生及濒危作物资源线索。通过组建专业团队开展田野调查，累计收集整理多项重要种质资源样本，建立涵盖各类性状信息的资源档案库，同步留存完整的生态环境影像资料。该工作有效抢救了区域特有生物遗传资源，为后续育种创新储备了基础性战略资源。 二、强化传统优势品种迭代升级 聚焦青州蜜桃、青州银瓜等传统名优果品，建立产学研协同创新体系。青州市引导部分创新型农业企业与山东大学、山东省农业科学院等科研机构深度合作，运用杂交选育与提纯复壮等技术路径，成功选育出多个改良型新品种。其中青州蜜桃品类新增适应不同成熟期的优质品系，青州银瓜则突破性地选育出抗逆性强、品质稳定的新类型。通过技术示范与推广服务，显著提升传统农产品的市场竞争力。 三、构建蔬菜种业研发创新体系 针对蔬菜产业高质量发展需求，青州市出台专项扶持政策，优化创新要素配置。重点支持具备研发能力的育种企业建设高层次创新平台，已建成覆盖生物育种全链条的科研载体集群。在政策引导下，部分种业科研创新平台成功突破关键技术瓶颈，累计育成数百个具有完全自主知识产权的蔬菜新品种，其中多个品种通过省级以上审定，并获得新品种权保护。相关成果已形成"研发-保护-转化"的完整链条，显著增强了区域种业核心竞争力。 青州市通过资源保护夯实种源基础、品种改良重塑产业优势、科研创新抢占技术高地的系统性实践，构建起育繁推一体化的现代种业发展格局，为农业高质量发展提供了坚实支撑。

  2025-07-31

• 【青岛招商】青岛发布“双招双引”重点项目 聚焦新兴产业高质量发展

  青岛市通过招商引资持续优化产业结构，在市政府新闻办举行的新闻发布会上，市发展改革委集中发布了46个“双招双引”重点项目。这批项目涵盖新一代信息技术、高端装备、新能源等八大领域，将有力推动青岛现代产业体系构建和高质量发展。项目布局突出产业链协同和创新驱动，体现了青岛在培育新质生产力方面的战略部署。 一、项目结构体现产业升级方向 此次发布的46个重点项目具有鲜明的产业导向特征，其中新一代信息技术类6个，高端装备制造类8个，新材料与新能源各占8个和4个。现代海洋产业布局5个项目，医养健康与现代高效农业各占4个，精品旅游类项目数量最多达到6个。项目选择严格遵循《青岛市重点产业链招商目录》，重点引进具有产业链带动作用的龙头项目和技术领先的创新型项目。 二、重点领域项目凸显技术含量 在新一代信息技术领域，毕勤集团亚太区研发中心将建设成为区域性研发总部，青岛国际海洋信息港二期重点发展海洋大数据应用。高端装备方面，空客直升机项目将完善航空产业链条，国家高速列车技术创新中心项目强化轨道交通装备优势。新能源领域的华润科研中心聚焦清洁能源技术研发，新材料项目的碳纤维产业化应用具有突破意义。 三、招商机制创新保障项目落地 青岛市发展改革委明确将实施“招商局+促进公司”新型招商模式，建立首接负责制提升服务效能。计划通过专业化招商团队建设，重点引进百亿级产业项目，同时培育总部经济生态。项目推进将实行全生命周期管理，配套出台土地、人才等专项支持政策，确保项目早落地、早投产、早见效。 四、产业布局服务城市发展战略 项目选址充分结合青岛各区市产业基础，如蓝谷海洋科技产业园强化海洋科研优势，胶州风电场项目契合绿色低碳发展要求。现代服务业项目重点布局主城区，华润万象汇等商业综合体将提升城市消费能级。通过这批项目的实施，青岛将进一步巩固制造业优势，同时加快培育战略性新兴产业。 五、政策体系构建发展新优势 青岛市配套完善招商引资政策工具箱，在项目审批、要素保障等方面提供制度创新。同步实施人才引进专项计划，为项目提供智力支撑。建立跨部门协调机制，重点解决项目推进中的瓶颈问题，形成“引进—落地—培育”的全链条服务体系，持续优化营商环境。

  2025-07-31

• 【青岛招商】青岛中科育成产业基地启动 三方共建科研成果转化平台

  青岛市通过招商引资引入中科院青岛生物能源与过程研究所、市科技局和莱西市政府三方资源，共同打造青岛中科育成（莱西）产业基地。该基地采用"研究院+基金+产业园"的创新模式，重点推动高精尖技术的产业化应用。目前已有6个科技成果转化项目确定入驻，涵盖新能源、生物医药等领域，首期产业基金规模达1亿元，标志着青岛市在科技创新与产业融合方面取得重要进展。 一、创新平台构建推动区域科技发展 2024年，位于莱西市姜山镇的青岛中科育成产业基地正式启动建设。该基地由科研机构、政府部门和地方行政单位三方联合共建，打破了传统产学研合作的界限。作为核心运营机构，莱西市产业技术研究院负责统筹协调，通过设立专项产业基金的方式，为科技成果转化提供资金保障。这种三位一体的运作模式，有效解决了科研项目从实验室到产业化过程中的关键瓶颈问题。 二、首批入驻项目展现技术领先优势 首批确定的6个入驻项目均来自中科院青岛生物能源与过程研究所的前沿研究成果。在生物技术领域，螺旋藻养殖制备甘油葡萄糖苷项目突破了传统提取工艺的技术限制；木质素橡胶相容剂联产功能糖技术实现了农林废弃物的高值化利用。在新材料方面，高镍三元正极材料研发成果将助力新能源汽车电池性能提升。能源领域的两个项目——光伏光热一体化系统装置和多能互补协同供应系统，则体现了清洁能源技术的集成创新。 三、政策协同优化创新生态环境 青岛市科技局在基地建设中发挥了重要的桥梁作用，通过制定专项扶持政策，促进创新要素的集聚。莱西市政府在土地供给、基础设施配套等方面提供全方位支持，为科研机构和企业创造了良好的发展环境。三方建立的定期会商机制确保了政策落实的连贯性，这种协同创新模式为其他地区的科技园区建设提供了可借鉴的经验。 四、产业链布局助力区域经济转型 产业基地的规划建设紧密结合青岛市"十四五"科技创新发展规划，重点培育生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业。通过引入高端科研项目，带动上下游产业链的集聚发展，形成具有区域特色的产业集群。基地建成后预计将吸引更多高新技术企业落户，推动莱西市产业结构向高质量方向发展，为青岛建设国际化创新型城市注入新动能。 五、长效发展机制保障可持续运营 为确保基地长期健康发展，运营方建立了完善的项目评估和退出机制。所有入驻项目需经过严格的技术成熟度和市场前景评估，并签订明确的产业化进度协议。产业基金采取市场化运作方式，重点支持具有自主知识产权和核心竞争力的项目。这种注重实效的管理模式，既保证了科研资源的合理配置，也提高了科技成果转化的成功率。

  2025-07-31

• 【青岛招商】青岛西海岸综合保税区正式开关运作 助力自贸试验区高质量发展

  青岛西海岸综合保税区正式开关运作，标志着青岛海关特殊监管区域整合优化迈入新阶段。作为中国（山东）自由贸易试验区青岛片区的核心功能区，该区域将充分发挥政策叠加优势，聚焦高端制造、现代物流和国际贸易服务等领域，推动招商引资和产业升级，打造对外开放新高地。 一、青岛西海岸综合保税区获批背景与战略意义 青岛西海岸综合保税区由原青岛西海岸出口加工区转型升级而成，规划面积2.01平方公里，是青岛前湾保税港区“一体两翼”布局的关键组成部分。海关总署批复验收合格后，其综合保税区功能政策全面落地，成为国内开放层次最高、政策最优惠的海关特殊监管区域之一。该区域叠加了自贸试验区试点政策，将进一步推动青岛片区制度创新和产业集聚，为山东省对外开放提供强力支撑。 二、功能政策优势与产业发展方向 青岛西海岸综合保税区享有综合保税区21条政策措施，涵盖保税加工、物流分拨、研发检测等领域，同时融入自贸试验区贸易便利化、金融开放等创新试点。重点发展三大产业：一是电子信息、高端装备等高端制造业；二是冷链物流、供应链管理等现代物流业；三是跨境电商、融资租赁等国际贸易服务业。通过功能叠加和政策联动，该区域将加速新旧动能转换，培育具有国际竞争力的产业集群。 三、对标国际打造“五大中心”发展平台 青岛西海岸综合保税区明确以建设“五大中心”（加工制造中心、物流分拨中心、研发设计中心、检测维修中心、销售服务中心）为目标，借鉴国际先进园区经验，优化监管模式和服务体系。例如，推行“四自一简”（自主备案、自定核销周期、自主核报、自主补税、简化业务核准）改革，降低企业运营成本。此外，依托青岛港口优势，探索期货保税交割等新型贸易业态，提升区域辐射带动力。 四、区域联动与未来展望 青岛西海岸综合保税区将与中国（山东）自由贸易试验区青岛片区其他功能区协同发展，形成“政策联动、产业互补”的开放格局。未来，该区域计划推出更多可复制的制度创新成果，如深化“区关港”联动、拓展跨境电商B2B出口等，助力青岛建设国际航运贸易金融创新中心。作为山东对外开放的“排头兵”，其发展成效将为全国海关特殊监管区域转型升级提供示范经验。

  2025-07-31

• 【即墨区招商】青岛现代海洋国际科技同创产业园启动建设 助力海洋科技成果转化

  青岛现代海洋国际科技同创产业园在即墨经济开发区正式开工建设，标志着青岛市在海洋科技领域招商引资和产业升级取得重要进展。该项目由即墨经济开发区与四川大学青岛校友会共同推动，旨在打造海洋科技成果转移转化的核心载体，推动前沿技术与海洋产业深度融合，为区域经济发展注入新动能。 一、项目定位与规划布局 青岛现代海洋国际科技同创产业园占地面积74亩，总投资规模显著，聚焦海洋科技与高新技术产业协同发展。园区规划七大功能区块，涵盖海洋新材料、海洋生物技术、海工智能装备、现代信息技术、新能源及环保、汽车模具及创新中心，通过多学科技术交叉融合，培育变革性技术成果。其中，海洋新材料与海洋生物制药研发转化中心是建设重点，未来将形成集研发、孵化、产业化于一体的综合示范平台。 二、产学研协同与成果转化机制 四川大学青岛研究院作为项目重要技术支撑方，提出“五位一体”发展目标，即整合公共平台服务、人才集聚、创业孵化、技术转移和人才培养功能。研究院明确表示，将以产业园建设为契机，加速推进科技成果转化，并与地方政府协同深化“双招双引”战略。园区运营方青岛国宏立泰同创产业园区有限公司作为校地合作孵化企业，将依托四川大学学科优势，定向孵化相关产业项目，促进技术成果市场化应用。 三、区域经济与产业带动效应 即墨经济开发区作为青岛市海洋经济重要承载区，通过引入该产业园进一步强化了海洋科技产业链布局。项目投产后预计三年内实现产值超15亿元，利税贡献显著，同时将吸引上下游企业集聚，形成产业集群效应。园区重点发展的海洋生物医药、智能装备等领域，与青岛市“十四五”海洋经济发展规划中提出的战略性新兴产业方向高度契合，有望成为即墨区海洋科技创新的标杆项目。 四、政策支持与长远发展愿景 青岛市及即墨区两级政府为产业园提供了土地、资金及政策配套支持，将其纳入区域重点建设项目清单。根据规划，产业园将于2022年建成投用，未来5至10年内，四川大学青岛研究院计划将其发展为国内领先的海洋科技新型研发机构。项目方强调，园区建设不仅关注短期经济效益，更注重通过技术突破带动海洋产业转型升级，为青岛市建设全球海洋中心城市提供核心支撑。

  2025-07-31

• 【山东招商】山东陆海联动基金启航助推海洋强省建设

  山东省通过设立陆海联动基金强化招商引资，聚焦陆海统筹产业领域，重点支持智慧港航、综合物流、高端装备等战略板块，旨在构建世界级港口集群与陆海融合新格局，为海洋经济高质量发展注入新动能。 一、战略定位与发展背景 山东作为"一带一路"海陆双枢纽，坐拥全国六分之一海岸线资源，区位优势显著。2019年实施新旧动能转换战略以来，海洋产业被列为核心发展领域。此次由省新动能基金公司联合山东港口集团、招商局资本设立的百亿级基金，是继政策调整后推动资本与产业深度联动的关键举措。该基金将依托全球第四大港青岛港为核心的港口群资源，解决海洋产业长期存在的资金缺口问题。 二、政策创新与资本撬动机制 为解决海洋产业长周期、重资产特性导致的社会资本投入不足，山东省在2019年7月专项修订基金政策：引导基金出资比例提升至30%，省市县三级财政联合出资上限放宽至50%。政策实施两年来，现代海洋产业基金数量增长300%，储备项目库扩展至67个关键项目，涵盖深远海养殖、海洋生物医药等前沿领域。 三、重点投向与示范案例 基金确立五大核心赛道：港航智能化升级方面，支持自动化码头操作系统研发；现代物流领域推动多式联运枢纽建设；节能环保板块聚焦船舶清洁能源改造；海洋工程方向发力海上风电安装平台；海洋生物产业重点突破藻类活性物质提取技术。目前已形成标杆案例：在青岛推进的海洋生物医药项目加速了抗肿瘤药物临床转化；威海海洋牧场项目实现牡蛎生态养殖技术升级；东营化工港口项目通过智能管理系统降低物流成本30%。 四、陆海统筹发展路径 区别于传统海洋基金，该基金独创"港口+腹地"联动模式：以日照港铁矿石枢纽为支点，延伸服务鲁西地区高端装备制造业；通过烟台国际滚装码头带动新能源汽车出口；依托潍坊渔港经济区建设冷链物流网络。这种将港口功能向内陆经济腹地延伸的机制，使港产城融合度提升25%，相关经验已纳入沿海省份陆海统筹发展白皮书。 五、产业链赋能效应 基金运作突出科技赋能与绿色转型双重目标。在海洋装备领域，促进海上风电安装船核心部件国产化替代；港口作业环节推广人工智能调度系统，集装箱周转效率提升40%；海洋牧场应用5G物联网技术实现养殖全程可追溯。通过链主企业带动，已有14家配套企业完成技术升级，形成高端装备、绿色航运等三大产业集群。 该基金计划通过五年运作培育20家海洋领域独角兽企业，拉动社会资本形成千亿级投资规模，助推山东半岛建成具有全球竞争力的临港产业带，为海洋强国战略提供可复制的陆海协同发展范式。

  2025-07-31

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